Como coordinador nacional del proyecto regional Democracia Activa, CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento) comenzó a partir de enero de 2008 con el desarrollo de las actividades establecidas por la Coordinación Hemisférica.
La primera actividad consistió en definir la integración del panel de expertos en cada una de las temáticas: Acceso a la Información Pública, Libertad de Expresión, Participación de la Sociedad Civil y Descentralización y Gobiernos Locales. La descripción de la metodología y los objetivos del proyecto despertaron gran interés en todos ellos. Este panel cuenta con personalidades altamente involucradas en las cuestiones públicas de nuestro país que aportan una mirada desde la sociedad civil. Directores ejecutivos de las principales organizaciones no gubernamentales que participan en el diseño y monitoreo de políticas públicas en cada una de las cuatro temáticas del proyecto participan en calidad de expertos.
Este hecho enriquece la evaluación de las actividades desarrolladas por el Estado argentino para cumplir con los mandatos de las Cumbres de Québec y Mar del Plata. Este listado de actividades gubernamentales se realizó a partir de las memorias institucionales para los años 2006 y 2007 que se publican en la página de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Además, para la temática de Acceso a la Información Pública, se consultó a Germán Stalker, coordinador del Área de Implementación de Políticas Participativas en la Administración Pública Nacional, perteneciente a la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia, órgano encargado de aplicar el Decreto 1172/03 de Acceso a la Información Pública. Esta consulta permitió ahondar en algunas cuestiones claves para entender y evaluar el grado de cumplimiento de los mandatos de las Cumbres que nuestro país suscribió tanto en Québec como en Mar del Plata.
Las entrevistas con cada uno de los expertos también funcionaron como fuentes de información para la operacionalización de las dimensiones y subdimensiones establecidas por la Coordinación Hemisférica. La validación de las actividades observables a través de una clasificación numérica resultó una experiencia interesante tanto para el equipo nacional de la Estrategia de Seguimiento como para los y las expertos/as convocados. Este ejercicio “cuantitativo” de evaluación -como toda primera vez que se utiliza un instrumento nuevo- generó algunos rechazos en la instancia de presentación de la metodología. A muchos de los expertos consultados no les resultaba sencillo establecer un número dado que entendían que ese número o clasificación no permitía describir determinadas situaciones y circunstancias relacionadas con cada una de las actividades de las temáticas establecidas. “Con un número no hay matices”, sostuvieron muchos de ellos. Sin embargo, gracias a un trabajo conjunto se logró “traducir” evaluaciones más cualitativas en una cuantitativa que permitiera la construcción del Índice de Evaluación del Cumplimiento Gubernamental (IECG).
Si bien se consultó a representantes del Gobierno nacional para el tema de Acceso a la Información Pública aún la Cancillería argentina no validó las actividades. Esta etapa conforma el próximo desafío. Sin embargo, CIPPEC, como coordinadora nacional, ya dio el primer paso para que la Argentina pueda ser clasificada y evaluada a partir del IECG.
Eugenia Braguinsky, CIPPEC - ebraguinsky@cippec.org
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